Отказ в возбуждении уголовного дела и его обжалование

Отказ в возбуждении уголовного дела — это лишение пострадавшего шанса наказать обидчика.

Уголовный закон дает более объемное определение. Такой отказ означает, что уголовное дело не будет заведено, что исключает проведение расследования и привлечение виновного к ответственности.

Что можно предпринять, если вам отказали в возбуждении уголовного дела? Читайте далее.

Основания для отказа в возбуждении уголовного дела

Закон четко устанавливает причины, по которым выносится отказ:

• отсутствуют события преступления (обстоятельств, изложенных в заявлении, не было вообще);
• нет состава преступления;
• истекли сроки давности;
• подозреваемый или обвиняемый скончался;
• потерпевший не написал заявление;
• до вступления в силу приговора вышел новый закон, исключающий уголовную ответственность за преступление;
• отсутствует заключение суда о наличии признаков противоправного деяния в деятельности генпрокурора или руководителя следственного комитета РФ.

Если нет оснований, уголовное дело не возбуждают.

Отсутствие состава преступления

Это основание отказа в возбуждении уголовного дела означает, что обстоятельства, изложенные заявителем, действительно имели место и нашли подтверждение, но они не являются преступными.

Понятие состава преступления закон не раскрывает. Однако под ним понимают признаки, которые характеризуют опасное деяние как нарушение закона:

• объект;
• объективная сторона;
• субъект;
• субъективная сторона.

Если признаки конкретного деяния не соответствуют тем, что указаны в законе, состав преступления отсутствует.

Приведем пример по ст. 105 УК РФ «Убийство»:

• Объект

Право на жизнь, дарованное каждому человеку от рождения.

• Объективная сторона

Это конкретные действия злоумышленника, то есть умышленное лишение человека жизни определенным способом.

• Субъект

Любое вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет.

• Субъективная сторона

Заключается в прямом умысле на лишение жизни — убийца осознавал последствия своих действий и желал их наступления.

Истечение сроков давности уголовного преследования

Отказ в возбуждении уголовного дела возможен, если период привлечения к ответственности виновного истек. Он называется сроком давности и зависит от тяжести преступления:

• 2 года — для преступлений небольшой тяжести;
• 6 лет — для средней тяжести;
• 10 лет — для тяжких деяний;
• 15 лет — для особо тяжких преступлений.

Срок давности исчисляется со дня совершения преступления и до вступления приговора в силу.

Однако суд его может приостановить, если злоумышленник скрывается от следствия или не платит назначенные штрафы. Он возобновится, когда обвиняемого задержат или он сам придет с повинной.

Срок давности не используется для террористов.

Смерть лица, совершившего преступление

Если виновный в преступлении человек умер, уголовное дело не будет возбуждено. Исключение — продолжение расследования для реабилитации умершего.

Правовые последствия отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения по причине смерти вызывают много споров. Конституционный суд РФ высказал свою позицию по этому вопросу в Постановлении от 14.07.2011 № 16-П.

Даже если выносится отказ в возбуждении уголовного дела, обвинение в преступлении с умершего не снимают.

Государство отказывается от дальнейшего обвинения только по причине смерти человека, но и не оправдывает его. КС РФ считает, что тем самым лицо фактически признается виновным в совершении преступления.

Но такое решение нарушает права не только жертвы преступления, но и самого обвиняемого. Скончавшийся человек не может защищать свои права, что несправедливо.

Поэтому КС РФ отмечает, что близким родственникам умершего необходимо дать право настаивать на продолжении производства по уголовному делу с целью его возможной реабилитации. Если родственники выставляют такое требование, расследование должно быть продолжено.

Пострадавший вправе настаивать на продолжении расследования.

Отсутствие заявления потерпевшего

Отказ возможен только по делам частного и частно-публичного обвинения. К первой категории относятся:

• умышленное причинение легкого вреда;
• нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию;
• клевета.

Дело заводят только по заявлению потерпевшего. Следовательно, отказ полиции в возбуждении уголовного дела без заявления пострадавшего будет обоснованным.

Если пострадавший не подал заявление, то и уголовное дело не заведут.

К делам частно-публичного обвинения относятся:

• побои;
• изнасилование;
• насильственные действия сексуального характера;
• нарушение неприкосновенности частной жизни и т.д.

Дела по ним также возбуждают по заявлению жертвы. Поэтому законность отказа оспорить сложно.

Однако есть исключения. Отказ следователя в возбуждении уголовного дела частного или частно-публичного характера даже без заявления жертвы невозможен, если пострадавший в силу зависимого или беспомощного состояния не может защищать свои права и законные интересы.

По делам публичного обвинения расследование проводится всегда. Не имеет значения, есть заявление от потерпевшего или нет. Поэтому отказ в возбуждении уголовного дела по этой причине невозможен.

Следователь или дознаватель возбуждают дело по одному из следующих оснований:

• есть заявление о преступлении;
• преступник явился с повинной;
• получено сообщение о преступлении из разных источников;
• прокурор вынес постановление для решения вопроса об уголовном преследовании.

По делам публичного обвинения вынести отказ по причине отсутствия заявления жертвы нельзя.

Нереабилитирующие основания отказа в возбуждении уголовного дела

Ими являются:

• окончание срока давности;
• смерть подозреваемого или обвиняемого;
• издание акта об амнистии.

Иные основания отказа в возбуждении уголовного дела считаются реабилитирующими.

По нереабилитирующим основаниям бывший подозреваемый не может обратиться за компенсацией морального и материального вреда в порядке гражданского судопроизводства.

Незаконный отказ в возбуждении уголовного дела

В законе четко прописаны основания, по которым заявителю могут отказать.

Иногда, пользуясь отсутствием юридического образования у большинства граждан, полицейские оглашают иные причины. Например, отказ в возбуждении уголовного дела по малозначительности.

В список также входят:

• незначительный ущерб;
• занятость сотрудников полиции;
• отказ в принятии заявления.

Нередко заявителям не называют причину, по которой отказывают в возбуждении уголовного дела.

Порядок отказа в возбуждении уголовного дела

Если вы стали жертвой преступления, то вправе:

• подать заявление в двух экземплярах;
• попросить поставить на вашей копии отметку о вручении и выдать талон;
• подождать от 3 до 10 суток, в течение которых органы проведут проверку и примут решение.

Во время проверки полицейские осматривают место преступления, опрашивают свидетелей, получают необходимые документы. После этого они принимают одно из следующих решений:

• возбуждают дело — в отношении конкретного человека или по факту преступления, если подозреваемого пока нет;
• передают материалы по подследственности (например, в следственный комитет);
• передают материалы в суд, если незаконное деяние входит в компетенцию мировых судей;
• направляют уведомление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Если материалы для расследования и решения вопроса о возбуждении дела передал прокурор, то без согласия руководителя следственного органа отказать не могут.

Копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела направляют заявителю в течение суток.

Обжалование постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

Если вы не согласны с вынесенным решением, то вправе оспорить отказ в возбуждении уголовного дела.

С жалобой можно обратиться:

• к руководителю отделения полиции;
• к прокурору;
• в следственный комитет;
• в суд.

Обращение подается лично, по почте или через интернет. Образец лучше взять в отделении полиции или составить вместе с юристом.

Жалобу может подать и ваш представитель. За несовершеннолетнего это должны сделать родители или опекуны.

Обязательно укажите все обстоятельства ситуации, свой обратный адрес и телефон, чтобы получить ответ.

Учтите, что обжалование отказа в возбуждении уголовного дела у начальника отделения полиции — не самый действенный вариант. Скорее всего, решение не изменится.

Руководители нечасто привлекают к дисциплинарной ответственности своих подчиненных за подобные решение, потому что за сутки их может накопиться довольно много.

Лучшими способами обжаловать неправомерный отказ в возбуждении уголовного дела — обращение в суд и прокуратуру.

Подача жалобы в прокуратуру

Прокурор рассматривает жалобу в течение 3 суток. Иногда этот срок продлевают до 10 дней.

После проверки вам выдадут постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы, либо об отказе в ее удовлетворении.

Жалоба подается в местный отдел прокуратуры лично или по почте.

Если прокурор признал такое решение незаконным или необоснованным, он в течение 5 суток отменяет его и указывает, какие обстоятельства следует дополнительно проверить.

Подача жалобы в суд

Через суд вы можете оспорить действия или бездействие:

• органа дознания,
• дознавателя,
• следователя,
• руководителя следственного органа,
• прокурора.

Жалоба подается в районный суд по месту совершения нарушения.

Суд рассмотрит ваше обращение на отдельном заседании в течение 5 суток со дня подачи жалобы. Принять участие вы можете лично или через представителя. Лица, чьи действия оспариваются, также вправе присутствовать.

Рассмотрим порядок обжалования отказа в возбуждении уголовного дела в суде. Сначала суд разъяснит всем присутствующим их права и обязанности. Затем вам потребуется обосновать свою жалобу. Только после этого судья выслушает иных заинтересованных лиц и примет решение.

Вашу жалобу либо удовлетворят, либо откажут. В первом случае суд обяжет виновных лиц устранить нарушение — возбудить уголовное дело.

Скачать образец жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

Сроки обжалования

Период, в который можно обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела, четко не установлен. Лучше подавать жалобу незамедлительно. Учтите, что у каждого преступления есть срок давности. Если он истек, вам вновь откажут.

Андрей Кольцов

Адвокат по уголовным делам, 19 лет практики. Ведёт дела о мошенничестве, экономических преступлениях и превышении должностных полномочий. Проверяет материалы сайта и следит за тем, чтобы они отвечали действующей редакции УК и УПК.